目前，山東省濟(jì)南市有各類?；菲髽I(yè)2400余家，其中構(gòu)成危化品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)有35家，共有重大危險(xiǎn)源107處。濟(jì)南市應(yīng)急管理局從強(qiáng)化?；分卮笪ｋU(xiǎn)源管控入手，落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制，提升管理人員的業(yè)務(wù)技能，夯實(shí)?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管，全市?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

落實(shí)包保責(zé)任 防控安全風(fēng)險(xiǎn)

“2011年以來，全國化工企業(yè)發(fā)生12起重特大事故，全部發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè)。我們意識(shí)到，安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須管控好?；分卮笪ｋU(xiǎn)源這一重大安全風(fēng)險(xiǎn)。”濟(jì)南市應(yīng)急管理局局長劉動(dòng)介紹。

該局總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立包保責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除管理缺陷，確保重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)受控、安全運(yùn)行。

包保責(zé)任制是明確重大危險(xiǎn)源管控的關(guān)鍵。該局落實(shí)?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法，對每一處重大危險(xiǎn)源，企業(yè)都要明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人。該局督促企業(yè)著力從管理制度上明確包保責(zé)任，將涉及企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的關(guān)鍵要求，分解明確到三個(gè)層面的安全包保責(zé)任人，各負(fù)其責(zé)。企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場明顯位置設(shè)立公示牌，寫明重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對應(yīng)的安全包保職責(zé)及聯(lián)系方式，接受員工監(jiān)督；同時(shí)建立重大危險(xiǎn)源安全包保履職記錄，納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與績效管理。

以安全包保責(zé)任制為核心，該局通過壓實(shí)“關(guān)鍵人”安全職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。目前全市35家重大危險(xiǎn)源企業(yè)均已全面落實(shí)安全包保責(zé)任制，107處重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任人信息已錄入國家化學(xué)品登記信息系統(tǒng)，66家危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)每日向社會(huì)公告安全生產(chǎn)承諾事項(xiàng)，并同步填報(bào)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

為提升重大危險(xiǎn)源管控人員素質(zhì)能力，該局在全市危化品企業(yè)開展從業(yè)人員安全資質(zhì)對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)。該局規(guī)定企業(yè)三類重點(diǎn)人員（即企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員）應(yīng)具備的學(xué)歷專業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)對照規(guī)定對標(biāo)自查，建立安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)管理清單。對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，該局制定“一企一策”達(dá)標(biāo)整改計(jì)劃，督促企業(yè)通過學(xué)歷提升、技能提升、內(nèi)部調(diào)整、人員招錄等方式，按時(shí)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

目前，35家重大危險(xiǎn)源企業(yè)中有26家企業(yè)三類人員資質(zhì)已全部達(dá)標(biāo)，其他9家企業(yè)按照“一企一策”達(dá)標(biāo)整改計(jì)劃進(jìn)行改進(jìn)實(shí)施。今年，該局將聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部門，實(shí)施危化品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源三名包保責(zé)任人輪訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員工傷預(yù)防意識(shí)和能力。

強(qiáng)化科技支撐 夯實(shí)安全基礎(chǔ)

機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，是濟(jì)南市夯實(shí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的有效舉措。全市危化品企業(yè)不間斷實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工程，應(yīng)用新工藝新技術(shù)，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。2021年，該局對35家重大危險(xiǎn)源企業(yè)的安全設(shè)施、自動(dòng)化控制及報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行核查，投用率達(dá)到100%；5家涉及液氯儲(chǔ)存的企業(yè)，完成了安全技術(shù)改造；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化5種危險(xiǎn)化工工藝的9家精細(xì)化工企業(yè)開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評估；92家有生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的?；菲髽I(yè)全面實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”安全技術(shù)改造。

濟(jì)南市依托國家化學(xué)品登記信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)收集重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息和包保責(zé)任人信息，為重大危險(xiǎn)源監(jiān)管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。目前，該市107處重大危險(xiǎn)源全部接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，形成重大危險(xiǎn)源“安全風(fēng)險(xiǎn)地圖”，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源溫度、壓力等重要監(jiān)測數(shù)據(jù)線上全覆蓋，值班監(jiān)控中心和重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。

該局落實(shí)巡查抽查、預(yù)警信息處置、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、信息通報(bào)、常態(tài)化應(yīng)用等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行五項(xiàng)制度，保持了企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線率、監(jiān)控視頻在線率、安全承諾填報(bào)率、預(yù)警報(bào)警處置率均在95%以上，實(shí)現(xiàn)了即使不在現(xiàn)場，也可以第一時(shí)間掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)，形成線上、線下相融合的高效監(jiān)管模式。

該局以嚴(yán)格監(jiān)督檢查倒逼企業(yè)壓實(shí)包保責(zé)任制度，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。建立應(yīng)急管理部門與同級消防救援機(jī)構(gòu)重大危險(xiǎn)源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每年開展兩次“消地協(xié)作”的重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)和消防安全問題，以及包保責(zé)任制落實(shí)情況。為解決基層安全監(jiān)管力量不足的難題，該局在全市招錄了27名駐廠安全員，派駐到44家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)督，并通過完善績效考核措施，激勵(lì)駐廠安全員發(fā)揮作用。